清远市清城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告

发表时间： 2007-01-04 00:00 来源：发改局 　　

清远市清城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告
——2007年1月4日在清远市清城区
第六届人民代表大会第一次会议上
清城区发展计划局局长   钟清祥

各位代表：
    我受区人民政府委托，向大会报告清远市清城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、 2006年国民经济和社会发展计划执行情况
    2006年是实施 “十一五”规划的第一年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，围绕我区“十一五”规划的既定目标，以科学发展观为指导，着力提升工业化，大力推进城市化，力促和谐城区建设，实现了经济高速发展，社会事业协调进步，为实现“十一五”规划目标开好局、起好步。
    (一)经济发展再创新高，综合实力上新台阶
    预计2006年全区实现生产总值79.7亿元，比上年增长42.3％，高出计划预期目标16.3个百分点，再创历史新高；第一、二、三次产业分别增长5％、68.7％、20.8％，三次产业结构由2005年的16.2：50.3：33.5发展到2006年的11.7：60.1：28.2。工业、投资、消费、财政收入等主要经济指标均实现大幅增长，顺利完成区五届人大四次会议确定的经济发展任务，综合经济实力进一步增强，凸现了我区在全市各县（市、区）中经济发展的领先优势。
    (二)经济结构调整优化，产业协调发展
    工业增长迅猛，贡献作用突出。预计全区工业总产值达到225.1亿元，增长77.2％，高出计划预期目标17.2个百分点。实现工业增加值42亿元，增长76.9％；工业增长对全区GDP增长的贡献率达到75％。规模工业发展迅速，规模以上工业企业达到120家，预计实现产值205.1亿元，增长91.4％。支柱企业明显增多，年产值超10亿元的企业有8家，比上年增加6家。
    服务业发展提速，市场亮点频现。 预计服务业实现增加值22.5亿元，增长20.8％，高出计划预期目标1.8个百分点。城区商贸中心地位加强，汇博美居广场、清凤市场建成开业，国美电器等知名连锁经营企业进驻市区。房地产市场供需两旺，全区房屋销售面积达到49.8万平方米，增长2.32倍。旅游业稳中带旺，预计全年到我区旅游人数达到370万人次，旅游营业收入5.6亿元，分别增长5.7％和12％。
    农业基础加强，生产平稳。预计农业总产值13.5亿元，增长6.1％；其中农业产值增长0.9％，林业产值增长1.8％，牧业产值增长10.2％，渔业产值增长10.9％，农林牧渔服务业产值增长2.6％。主要农产品产量基本保持稳定。预计粮食总产量9.9万吨，下降6.6％；蔬菜产量20.3万吨，增长0.5％；生猪出栏量24.8万头，“三鸟”出栏量1175万只，分别增长11.2％和7％；水产品产量2.4万吨，增长8％。
    (三)经济发展动力充足，活力增强
    招商引资保持强势。2006年1－11月全区引进新经济项目148个，合同投资总额190.3亿元，落实项目138个（动工98个，试投产40个），超额完成了招商引资目标。利用外资规模扩大。新批外资项目41宗,合同外资金额2.2亿美元；实际利用外资7207万美元，增长1.66倍。
    投资、消费与出口共同拉动经济快速发展。投资增长强劲，预计全社会固定资产投资达到75亿元，增长56.5％,高出计划预期目标16.5个百分点；其中房地产开发投资增长1.26倍，基本建设投资增长13％，其它投资增长40％。消费市场有效扩大，预计全区社会消费品零售总额50.7亿元，增长25％，高出计划预期目标3个百分点，为近几年的最高增幅。出口继续增长，实现外贸出口实绩2.79亿美元，增长44.6％。
    民营经济主导地位进一步加强，外资经济规模继续扩大。预计规模以上工业企业中，民营工业产值达到135亿元，增长1.3倍, 占全区规模以上工业产值的65.8％，所占比重比上年提高8.9个百分点;规模以上外资企业工业产值70亿元，增长60％。
    (四)经济运行质量和效益提高，政府财力增强，城乡居民收入增加
    工业经济效益整体提高。预计全区规模以上工业企业销售收入超过200亿元，增长1.16倍；实现利税总额超过6亿元，增长约1倍。
    财政收入大幅增收。全区财政总收入达到5.83亿元；其中地方财政一般预算收入2.65亿元，增长55.3％，高出计划预期目标30.3个百分点 。
    城乡居民收入继续增加。预计在岗职工人均年工资18282元，增长6.6％。农民人均年纯收入4830元，增长10％。
    (五)城镇建设有效推进，重点项目工程进展顺利
    城乡建设规划水平提高。修编了源潭、龙塘、石角三个中心镇的城镇总体规划，城镇建设区域的规划面积扩大，加快我区城市化进程。聘请广东省社会科学院编制了清城区建设社会主义新农村“十一五”规划，加速推进新农村建设步伐。
    城市建设力度加大。东城新区建设工程进展顺利，凤城广场建成投入使用，财政办公大楼已顺利封顶，公安指挥中心大楼正加紧施工建设。旧城改造项目顺利推进，完成了松鹤西街、下濠基、城北路的改造，沿江二路改造已进入路面施工阶段，中山公园改造工作已启动。
    (六)社会事业全面进步，和谐城区建设有成效
    教育事业发展有新局面。全面实施了农村免费义务教育。新华侨中学、源潭新一中建成投入使用。高考继续取得好成绩，2006年全区上省大专A线以上有1523人，比上年增加224人。
    医疗卫生事业有新提高。完善了公共卫生突发事件应急机制，建立了城乡医疗救助制度，加强了社区卫生服务体系建设。农村合作医疗覆盖面继续扩大，2006年全区农村合作医疗覆盖率达78.04％，比上年提高了9.2个百分点。
    文化体育建设有新发展。社区文化繁荣活跃，成功举办了“迎国庆贺中秋，和谐社区盛世歌暨广东社区文化直通车启动”大型文艺晚会。各类群众体育竞技活动蓬勃兴起。
    就业工作有新推进。2006年全区城镇新增就业岗位17500个，城镇登记失业率3.1％，农村富余劳动力转移就业8300人，就业形势基本稳定。
    社区建设有新成绩。创建“平安和谐社区”工作顺利推进，洲心街光明社区建成为“全国学习型家庭创建示范社区”，凤城街凤宇社区被评为“广东省价费公示进社区活动示范单位”。
    计划生育工作巩固发展。全年计生率为94.34％，人口自然增长率为5.66‰，完成市下达任务。
    科技人才、环境保护、安全生产、社会治安等工作亦取得新的进步。
    2006年，我区圆满完成了国民经济和社会发展的主要任务，开创了一个崭新的发展局面。但是，亦要看到经济社会发展中还存在一些问题，须引起我们的高度重视，一是我区经济与珠三角发达地区的差距还比较大，周边地区竞争日益激烈；二是建设用地紧张等制约经济发展的因素仍然不少；三是基础设施配套滞后，主要是部分工业园区生活配套设施、城市公共服务设施、农村设施等还不够完善。
    二、2007年国民经济和社会发展计划安排意见
    2007年是我们构建和谐社会的重要一年，也是转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲的关键一年。今年发展机遇与挑战并存，有利的是当前国内外宏观经济环境总体向好，清远热土、清远活力已打造形成，这为我区发展提供了一个良好的外部环境。不利的是国内能源价格上涨、自然灾害等不确定因素引发的问题不容忽视，用地、税收、信贷等国家宏观调控措施不断出台，经济增长面临着结构调整和资源约束的双重压力。
    2007年我区国民经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，落实区第五次党代会的各项工作部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扩大经济总量，提升经济质量，协调好经济与社会的发展关系，全力推进社会事业建设，着力建设富裕和谐的新城区。
    2007年我区经济社会发展的预期目标是：
    生产总值达到101亿元，增长25％，其中第一产业增长5％，第二产业增长35％，第三产业增长18％；
    工业总产值340亿元，增长45％；
    农业总产值14.3亿元，增长6％；
    地方财政一般预算收入3.31亿元，增长25％；
    全社会固定资产投资99亿元，增长32％；
    外贸出口总额3.6亿美元，增长30％；
    实际利用外资1亿美元，增长40％；
    社会消费品零售总额62.4亿元，增长23％；
    在岗职工人均年工资19200元，增长12％；
    农民人均年纯收入5260元，增长9％;
    单位生产总值能源消耗下降3.5％以上；
    城镇登记失业率控制在3.1％左右;
    人口自然增长率控制在7.4‰以下。
    为实现上述预期目标，今年要抓好以下工作：
    (一)推进工业结构优化升级，提升工业发展水平
    提高工业创新能力。围绕我区重点产业，培育和发展壮大一批创新能力强、产业前景好的高技术企业。加快以企业为主体的科技创新体系建设，有计划扶持建立一批技术创新机构，鼓励支柱企业和技术创新优势企业建立技术研发中心，不断提高企业技术创新能力。
    扩大工业整体实力。完善现有工业园区的配套设施，增强园区在资源、人才、技术、产业和信息的集聚功能和带动作用，为工业发展创造良好的载体。培育一批新的规模企业，壮大现有规模企业，进一步扩大全区工业总量，强化工业对经济的主要拉动作用。
    提升产业配套能力。利用资源优势、产业特色，积极承接珠三角产业转移，大力引进重点行业上下游产品的配套行业，形成一个较长的行业生产链，促进关联行业、关联产品相对集中，着力培育产业集群。
    发展壮大支柱产业。抓好项目的落实工作，加快现有企业的增资扩产，进一步壮大建材陶瓷、电子信息、电线电缆、铜材铝材、五金制品等行业规模，培育发展汽车配件等新兴产业，建立有城区特色的工业产业体系。继续实施名牌战略，引导扶持优势企业争创名牌，提升全区工业产品的整体竞争力和知名度。
    大力发展循环经济产业。充分利用清远再生资源示范基地的带动和促进作用，健全、规范基层再生资源回收网络，抓好再生资源示范基地二期建设，增强特色资源优势。积极发展铜材铝材、五金制品等精深加工项目，抓好建滔工业园、华鸿铜业、隆达铝业等项目建设，推动循环经济产业向纵深发展。
    (二)加快服务业发展，打造区域经济新增长点
    加强全区商贸网点建设。抓好商业发展规划的制定和实施，优化商业资源配置，规范大型商业网点合理布局，鼓励大型商业机构、连锁经营企业服务网点向城郊、农村延伸，引导商贸业健康有序发展。
    大力发展现代服务业。围绕特色工业发展物流业、会展业、工业设计包装、品牌经营等生产性服务业，扶持发展信息服务、中介服务、社区服务、物业管理等新兴服务业，全面提升第三产业的综合服务能力。
    加快市场的建设和培育。抓好农副产品、工业品和建筑材料等各类专业市场和物流基地的建设，增强城区作为我市中心区域的人流、物流、商流和信息流的集聚能力，逐步形成“大流通、大市场、大服务”的格局。
    做大做强旅游业。强化对旅游发展的指导，全方位、多层次加强区域旅游的合作交流和宣传推介，抓好旅游产品的市场营销，扩大我区旅游影响力。继续深入挖掘旅游资源，大力开发休闲特色旅游新产品。积极创建4A级旅游景区，提升旅游产业品位。
    健康发展房地产业。积极执行国家有关房地产调控政策，有规划地发展房地产业，在抓好大型高档房地产项目的同时，合理开发建设中档和普通商品房，着力培育健康、可持续发展的房地产市场。
    (三)统筹城乡发展，解决“三农”问题
    提高农业综合生产能力。继续推进农业结构的战略性调整，优化产业布局，扶持发展城郊农业、观光休闲农业等特色农业，鼓励发展农产品加工业，延长农业产业链。加大农业招商引资力度，引进农业龙头企业，加快农业产业化进程。
    推进社会主义新农村建设。积极实施我区社会主义新农村建设“十一五”规划，切实推进以“八新工程”为主要内容的社会主义新农村建设。加大对农村建设的扶持力度，增加财政对农村基础设施和公共服务设施的投入，加强乡村道路、农田水利、教育和医疗卫生等方面的建设。积极推动城镇公共基础设施向农村延伸，抓好农村供水、公共交通、信息网络等建设，逐步建成覆盖城乡、全面便利的城乡公共服务网络。
    加强农产品质量安全管理。重点做好动植物防疫检疫工作，严格监控高致病性禽流感等动物疫病及有害生物。加强农副产品质量的检测和监管，确保区域内农副产品的质量安全。鼓励生产低农残、无公害的绿色农产品，提高我区农产品竞争力。
    切实保障农民利益。加强农村集体资产管理，发展壮大农村集体经济。依法征地，尊重农民权益。继续提高农村新型合作医疗覆盖面，完善农村社会救助体系，提高农村社会保障水平。抓好农村富余劳动力转移就业工作，增加农民收入，力争全年转移农村富余劳动力7000人以上。
    (四)抓项目促建设，确保投资增长
    坚持实施项目带动战略。抓紧在建工程进度，全力推进筹建项目，抓好重点项目建设，以项目争取资金、土地的配套落实，以项目带动投资增长，继续保持全区投资总量的扩大。
    优化投资结构，注重投资效益。切实将投资重点放在基础设施、城市公共服务设施、支柱产业等领域，继续抓好各工业园的道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高工业园区承载力。着重抓好循环经济产业园、产业转移园区、汽车配件城等园区的建设，加快推进石龙产业大道、沿江路改造、中山公园改造、汇祥路等重点工程建设。
    大力拓宽融资新途径。通过“用好信贷资金，争取国家资金，激活民间资金，引进国外资金”，来筹措解决项目的建设资金。积极利用信贷资金，提高资金的使用效率。超前做好项目前期工作，争取更多的中央国债和补助资金。加大对区域外资金的引进力度，在国家政策允许范围内，引导民资、外资投向城市配套设施、公共服务设施、社会事业等，实现多元化投资，减轻政府投入压力。
    (五)坚定不移抓招商引资，增强经济发展后劲
    落实招商引资的资源供给。全力解决制约招商引资的资源约束压力问题。加大闲置土地清理力度，整合、盘活存量土地资源，全区统筹安排使用，优先安排给重点项目和优势产业项目，充分发挥有限资源的最大效益。加快推进各输变电工程建设，加强全区电力能源供给保障。
    提高招商引资质量和水平。加大招商引资力度，重点引进国内外大企业、知名企业前来投资，争取一些研发中心、营运中心和地区总部进驻我区。积极主动抓紧承接珠三角产业转移，优先吸纳占地少、技术含量高、市场前景好、附加值高的项目。巩固和扩大制造业、服务业的招商引资，力争在农业、基础设施的招商方面有所突破。抓好已签约项目的落实，确保招商引资成果。
    (六)大力发展民营经济，力促内外源经济的协调发展
    做大做强民营企业。认真贯彻落实加快民营经济发展的有关政策措施，进一步加大对民营企业的扶持力度。强化对民营企业的服务职能，在资金、技术、信息等方面为民营企业争取更多支持。大力引进外地民营企业，扶持本地民营企业做大做强，培育发展一批技术先进、主业突出、行业优势明显、有市场、有品牌的民营明星企业。
    提高对外开放水平。继续实施“走出去”战略，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，不断提高我区的开放水平。要更加注重区域经济合作，实行对内全方位开放，全面增强利用国内资源和市场的能力，着力增强区域发展活力。进一步优化利用外资的结构，提高利用外资的质量和水平。
    (七)全面发展社会事业，构建和谐城区
    协调发展各项公共事业。加强大文化建设，完善城乡文化设施，活跃社区文化。加强教育建设，强化资源整合，推动普及高中教育，提高基础教育水平，大力发展职业教育、成人教育，促进教育均衡、协调、优质发展。加强卫生事业建设，进一步健全公共卫生服务体系，完善卫生医疗保障制度，提高社区卫生服务水平。加强环境保护工作，加大对重点污染源的整治力度，狠抓生态工程建设。继续实施全民健身计划，大力推进体育产业化，建设一批群众性体育健身设施。大力抓好计划生育、残疾人、妇女儿童权益保护、“双拥”和优抚安置等工作。
    全力维护经济社会秩序稳定。加强社会主义民主法治建设，为经济社会发展营造良好的法制环境。切实做好就业工作，力争全年新增就业岗位12000个以上。完善公共突发事件应急体系建设，提高处置突发事件应对能力。抓好安全生产工作，健全安全监督管理体系，确保群众生命安全。全力维护社会治安，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。加强食品、药品安全监管，抓好粮食安全储备管理工作，加强商品价格和服务收费的管理，确保市场经济稳定有序。
    (八)深化改革，营造发展环境新优势
    深化体制改革，加快政府职能转变。深化行政管理体制、国有资产监督管理体制、投融资体制和农村体制改革，努力消除制约经济社会发展的体制性障碍。深化行政审批制度改革，改进经济管理方式，减少行政对市场的干预，加大市场准入、市场监管和社会信用体系建设等方面的工作力度。强化政府的社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，促进社会公平。
    提高政府公共服务水平。建立健全公共财政体制，调整财政支出结构，加大对基础产业、基础设施、社会保障、社会事业以及环境保护等公共事业的投入。进一步提高教育、医疗、社会保障等社会性公共服务水平，满足人民群众日益增长的公共需求。更好地提供市场规范、产权保护、法律援助等制度性公共服务，为公众参与经济、政治、文化活动提供应有的保障。
    各位代表！2007年，我们立足于新的起点，必须落实新一届区委、区政府的总体工作部署，以科学发展观为指导，以全面建设富裕和谐的新城区为目标，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，为我区经济社会发展实现新的跨越而努力。


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